Почитал вики и форум, нет единого мнения, что использовать на совмещенных велодорожках, path или footway. Да и на карте все метят по разному. Но, с точки зрения велосипедиста, все же, лучше использовать path, тогда они рендерятся иначе и визуально отличаются от просто пешеходных дорожек.
Что касается пешеходных дорожек, да, имеет смысл ставить только bicycle=no, если это явным образом запрещено.
По поводу покрытия, на выходных, надеюсь, доеду, посмотрю и пофоткаю. После сделаю правки

И покрытие там, все же, наверное, не sett а paving_stones (тротуарная плитка):
surface=paved+cycleway:surface=asphalt+footway:surface=paving_stones

Спасибо за разъяснения. Все логично и просто. У меня, как и у многих, наверное, path ассоциируется с тропой. В таком случае, как я понимаю, если это все-таки footway (именно дорожка для пешеходов) но допускается езда на велосипеде, то нужно ставить highway=footway+bicycle=yes. Верно?
Зоопарк, например, в линиях: 514532022 и 302552645. У них разные теги (path и footway), но физически это одна и та-же дорожка. На рендере в глаза бросается. И это в нескольких местах.

Возможно я ошибся. Но не понял в чем. Там есть определенный зоопарк в тегах, footway переходит в path и обратно. Хотел немного навести порядок