Вам виднее, не буду спорить. Если нет разметки ИЛИ дорожного знака, тогда именно area:highway=service

Простите, что так получилось.
Но сейчас в СПб рядом с детскими площадками ставят вот такие (фото для примера) стенды: https://drive.google.com/file/d/109hRxDj_e56maVgXeVk2kOBWP3iqkDS9/view?usp=sharing
Я и предположил, что это настоящее "имя собственное".
По поводу указания телефона в теге "operator" - каюсь, это точно перебор.