情况一：

在建的的道路；如下图所示，请使用highway=construction。

情况二：

因改建工程改建的路段（立交桥，道路扩建工程）；如下图所示，请使用highway=construction；
其余因改造封闭的路段在下认为使用access=no为佳。

情况三：

高速公路、普通公路在修建时所作出的预留车道；如下图所示，请使用access=no。

情况四：

下水道/管道改造等路段请使用highway=construction；其余原因封闭的路段皆使用access=no。

情况五：

规划路段请使用highway=proposed。

以上为在下的个人观点，欢迎各位发表意见。